袁氏当国——袁政府与唐内阁的架构

袁世凯就职后，孙中山翌日公布采行法国式责任内阁制的《中华民国临时约法》，袁世凯3月13日任命唐绍仪为民国第一任国务总理，并负责组阁。同月29日，唐绍仪乃向南京参议院提出新阁人选。完成一切法律程序之后，袁、唐新政府乃正式确立，南北一统。4月1日，孙中山遂正式“解职”。今且将袁政府最早的形式和人事架构，条列于下： 临时大总统：袁世凯，字慰亭，河南项城人，53岁。 副总统：黎元洪，字宋卿，湖北黄陂人，48岁。 国务总理：唐绍仪，字少川，广东香山人，52岁。 外交总长：陆征祥，字子欣，江苏上海人，41岁。 内务总长：赵秉钧，字智庵，河南临汝人，53岁。 陆军总长：段祺瑞，字芝泉，安徽合肥人，47岁。 海军总长：刘冠雄，字子英，福建闽侯人，54岁。 财政总长：熊希龄，字秉三，湖南凤凰人，42岁。 司法总长：王宠惠，字亮畴，广东东莞人，31岁。 教育总长：蔡元培，字孑民，浙江绍兴人，44岁。 农林总长：宋教仁，字遯初，湖南桃源人，30岁。 工商总长：陈其美，字英士，浙江吴兴人，36岁。 交通总长：施肇基，字植之，浙江钱塘人，35岁。 （原提名梁如浩，参议院未通过，后由施肇基递补。） 南京留守：黄兴，字克强，湖南善化人，36岁。 这个唐内阁不用说是袁大总统的钦定内阁。其实权如外交、内政、陆海军、财政和交通，都清一色地掌握在袁记人物手中。其他如司法、教育、农林、工商各部，不特在袁世凯统治下，无关痛痒。 ［附注］记得1948年笔者某次在南京中山门外的农业实验所访友，见一美国进口的全新高级房车，施施而过，车上天光云影共徘徊，气势逼人。好奇而询之，始知是国民党政府新任农林部长左舜生之座车也。盖当时纵是炙手可热的国民党高干，亦鲜有此高级新车。左氏因系青年党加入国民党政府，为内阁中之新人，始有此新车也。十余年后，我在纽约哥伦比亚大学口述历史学部访问左公时，曾戏述往事，并以老农林总长宋教仁故事相比拟，左氏亦苦笑欷歔不已。并说他曾写过袁世凯，将来更要为蒋介石作祭文。谁知左竟先蒋而逝。左公病重时，他的学生吴坤淦先生曾电余乞援，我也曾签请哥伦比亚大学当轴，想为左公申请若干研究补助费(honorarium)，以济眉急，后来据闻哥伦比亚大学东亚所曾送他三千美金。不知实现否也？这都是国家动乱，知识分子一言难尽的悲哀。也是大时代的小掌故吧！故随笔记之。 袁总统既无心依法行事，放弃实权，实行真正的内阁制，唐总理因此就只是袁总统的一个盾牌，最好是受其命，做其事，代其背黑锅，不但任其劳，还能任其怨，鞠躬尽瘁，和其稀泥，死而后已。若不甘心和稀泥，要挂冠而去，那只有悉听尊便了。所以唐总理就职不过三个月，就真的挂冠而去了。据说唐绍仪在挂冠之后，也曾碰到刺客行刺，所幸此刺客尚有良心，被唐氏说服，掷刀而去。此是后话。