袁氏当国[试读]

中华民国元年（清宣统三年，岁次辛亥，公元1912年），1月1日（阴历十一月十三），夜10时，南京前两江总督府（原太平天国天王府，后来的国民政府，现在的江苏政协大厦），彩灯闪烁，军乐悠扬，时年46岁的广东香山人孙文先生，在数百位衣冠楚楚的男女观礼者热烈的欢呼声中，宣誓就任中华民国第一任临时大总统，并宣... 查看全部[ 孙文创制，宣统退位，袁氏当国——民国开国史简论 ]

原来在1911年10月10日武昌起义之后，全国响应，如火之燎原，一月内外，全国22省竟有17省宣布独立。11月9日，鄂军都督黎元洪通电各省，请派代表来武昌，商讨组建临时政府，以便统一指挥。两日之后，江苏都督程德全与浙江都督汤寿潜，亦联名致电上海都督陈其美，作相同建议。11月13日，陈其美通电各省，请... 查看全部[ 采用美国制度为蓝本 ]

美国是人类历史上所建立的第一个民主共和国。至此已立国132年了，成绩卓著。如今既然要模仿美制的三权分立，美国最高立法机关是具有上下两院的国会。共和中国，立国伊始当然无法召开国会，所以只有变通一下，就由这个“各省都督代表会”暂时作为立法机构。开会时每省暂定一票，因此这个“代表会”在形式上，就颇像每州两... 查看全部[ 以都督代表会暂代参议院 ]

可是上海这时虽占有交通方便的地利，但是那时革命战争的重心和早经组织的革命军政府，毕竟还在武汉，而黎元洪的邀请通电也早于沪方，加以这时革命阵营中的第一号战将、声望仅次于孙中山的黄兴，也正在汉阳前线督战，因此后来在汉方代表要求之下，会中乃有动议把会址移往武汉。此议案通过之后，有人建议将原有会员人数一分为... 查看全部[ 《临时政府组织大纲》在汉口诞生 ]

根据这个相当实际而可行的《临时政府组织大纲》，革命军当局乃急谋组建能统筹全局的民国政府，并选出一位大总统作最高领导人。正当各位代表忙于寻觅首都和最高领导人选之际，天不负人，江浙联军忽于12月2日攻克南京。龙蟠虎踞的南京，原为六朝古都。朱元璋和洪秀全亦曾定鼎于此。如今革命军既然克复南京，对那些正托庇于... 查看全部[ 从一军三旗到黄、黎易位 ]

在两方紧锣密鼓，各议其议时，历史家还得略叙一下北京清廷的政情。简单说来，那就是袁世凯政治权力的迅速窜升，11月16日，终于拜命组阁，大权独揽。但袁在清末几遭摄政王载沣毒手，如今东山再起，绝无意再保大清。他的基本策略，实为养敌自重，然后再挟清压孙，伺适当时机，通吃两家，惟我独尊。袁当时也确有此实力，亦... 查看全部[ 虚位原以待袁，中山变成黑马 ]

在孙文当选临时大总统时，一向与孙不睦的章炳麟颇不以为然，他认为这一位子，“论功应属黄兴，论才应属宋教仁，论德应属汪精卫”。换言之，无论如何轮不到孙文就是了。但是“章疯子”只替历史家说了一半。他忘记了“论革命历史，论海内外声望，论建国学理，则应属孙文”。孙文就是凭这三条，当选为第一任中华民国临时大总统... 查看全部[ 以孙文为首的政府架构 ]

前节已言之，在最早的学习美制时期，民国政府里是没有国务总理的。美制是以国务卿（Secretary of State)为中央各部之首。战乱中成立的中华民国，则稍事变通，以陆军总长为首席部长，众望所归，这一首要位子落在黄兴肩上了。这里，且将临时政府组织与负责人，条列于下： 临时大总统：孙文，字逸仙，号中... 查看全部[ 总统直辖的十部总长 ]

在孙中山与黄兴等商讨组织政府和行政人选时，二人都有意以同盟会的高级干部为班底。但是他们很快就发现自己是眼大于腹了。 首先，这次武昌起义，各省纷起响应，原是基于清政府墙倒众人推的形势，同盟会所出的力量只是一部分，可能还不是主要的一部分。中山和黄兴二人都是以声望取胜。中山初抵上海时，革命军正在闹穷，当时... 查看全部[ 第一任临时政府的人事安排 ]

中山这个新政府，虽难免是个革命与立宪各派的大拼盘，毕竟还是同盟会的成员更有朝气，更有组织，也更有群众，因此在黄兴的积极筹划之下，他们乃舍名取实，把部长以下的位子，由同盟会员一举包揽。试看上列次长级名单，便知次长级人选，除汤芗铭一人之外，全部都是年龄在三十上下的同盟会青年骨干。 其实汤芗铭亦同辈中人，... 查看全部[ 总长取名，次长取实 ]

正因为“临时政府”的过渡性太重，在袁氏“赞成共和”逐渐具体化，继任总统的愿望已非常明显之时，孙公临时政府的主要任务，便是确立一个怎样的制度，以约束这位飞扬跋扈的下届大总统了。 按法制常规和宪政学理，只有宪法才能对总统加以约束。但是民国体制原是模仿美国的“总统制”建立的，总统权力甚大。当初建制之时，宋... 查看全部[ 总统制乎？内阁制乎？ ]

上一节已说过，中山出任总统的法律依据是各省都督代表会于1911年12月3日所制定的《临时政府组织大纲》，因此在临时政府行政部门的组织逐渐就绪之时，立法部门亦在逐步建立。孙公就职未几，各省都督代表会即决定组建“临时参议院”为最高立法机关，并通知各省，每省选“参议员”三人至南京组织“临时参议院”。在独立... 查看全部[ 《民元约法》之诞生 ]

袁世凯在近代中国历史转型期中，也算一个悲剧人物。两千年帝王专制的政治传统，绝然不能转变于旦夕之间。因此他纵想做个真正的民主大总统，不但他本人无此智能条件，他所处的时代也没有实行民治的社会基础。他如要回头搞帝王专制，甚或搞君主立宪，这些形式在当时的中国也已失去了生存的土壤。客观历史早已注定他这个边缘政... 查看全部[ 袁世凯的养敌、逼宫和摊牌 ]

袁世凯在武昌起义爆发之后所搞的那一套养敌自重的把戏，细说起来就像一部很复杂的政治小说，写在历史书上就稍嫌繁琐了。提纲挈领，大致是这样的：袁世凯在清末，自从1901年（是年，袁42岁）继李鸿章之后受任为直隶总督、北洋大臣之时起，宰相当国，权倾一时，直至1908年被摄政王载沣强迫退休，几乎被杀为止，他在... 查看全部[ 老办法的养敌自重 ]

1908年：袁49岁，被摄政王载沣开缺回籍，几遭不测。 1911年：袁52岁，应诏回京，东山再起。 ·10月10日，武昌起义。 ·10月14日，诏授袁湖广总督，赴武汉节制各军，袁氏称疾不就。 ·10月18日，诏促袁就道。 ·10月20日，袁要求：开国会，组责任内阁，解党禁，宽容起事党人，总揽全国兵权... 查看全部[ 袁氏养敌抓权取位始末时间表 ]

从上列简明大事记，我们可以了解到： （一）双十变起，清室要对付革命党，非起用袁氏不可。 （二）袁世凯有实力可以镇压革命，但是他要养革命以制朝廷。 （三）革命各派，包括孙中山和黄兴，尤其是立宪派，也都体会到，推翻帝制，“驱除鞑虏，建立民国”，非有袁参加不可。 （四）除满族亲贵中的少数激进分子之外，全国... 查看全部[ 是法统问题，也是面子问题 ]

话说回来，袁世凯在民国元年“临时大总统”的竞选过程中，虽然慢了半拍，但是他能把有两千年传统的帝制政体，在两个月之内，就不声不响地和平转换掉，也算是效率惊人了。那时袁世凯若真能如党人所望，早举义旗，搞个武装苦挞打（coup d‘etat)，把朝中的寡妇孤儿、满城的王公亲贵一举而除之，他这样做，是否能得... 查看全部[ 不流血的宫廷政变未可厚非 ]

现在让我们先看看，袁世凯是怎样说动太后也来“赞成共和”的。在上列大事表中，我们知道，袁刚出山，便把太后的私房钱，所谓“内帑”，逼掉了一百万两。跟清室亲王级的其他大贵族相比，可怜的隆裕只是个穷寡妇。她十五岁嫁入深宫，丈夫不爱，婆婆高压，里外非人也。磨到三十出头，两宫晏驾，做了寡妇，但这个小寡妇究竟承继... 查看全部[ 太后念念不忘优待费 ]

这里另外还有一些真实情况，写历史的人，倒不防秉笔书之：在孙文大总统宣誓就职之后，一次安徽前线军情告急，粮饷皆缺，急电中央索饷。临时大总统朱笔一批：拨二十万元济急。当总统府秘书长胡汉民持此总统手批，前去财政部拨款时，发现国库之内，只有银元十枚。（见《胡汉民自传》） 其实当时孙公一文不名，举国皆知，只有... 查看全部[ 孙总统只有银元十枚 ]

但是任何政权都有它的“极端派”（fundamentalists)，三百年的大清王朝，何能例外？因此在民、清两方和议之初，以禁卫军总统领良弼和恭亲王溥伟为首的一些年轻的满族亲贵，即已组成个有形无形的“宗社党”，极力主战。他们甚至认为袁世凯是个比革命党更可恨的“心腹之患”，曾计划将袁暗杀之。 这种败事有... 查看全部[ “高干”子弟不知轻重 ]

袁世凯那时显然是鸿运当头。前文曾言之，三个革命党刺客曾于1月16日谋炸袁氏不中，反增加了袁氏的政治资本。谁知十天之后，另一革命党刺客彭家珍去炸良弼，竟巧遇于途，一击而中。不要命的刺客当场身亡，良弼却腿断、血流，越日惨死。北京为之全城震动。 读者知否？辛亥年间，革命党的炸弹，是足令三岁小儿不敢夜啼的。... 查看全部[ 军人干政，刺客横行 ]

在中国数千年的历史上，若论开国元勋主持国政的时间，则中华民国开国的第一任临时大总统孙文，可能是为时最短的了。孙公于1912年1月1日宣誓“就职”，成为中华民国第一任临时大总统，到2月14日，他就向参议院“辞职”了，参议院也通过决议接受他辞职。虽然孙公延迟到4月1日始正式“解职”，但从就职到辞职，孙文... 查看全部[ 项城不作虚君，遯初志在首相——记民初共和政体的实践与流产 ]

事实上，孙之让袁，原是不得已而为之。政治是最现实的。既让之又想严密控制之，就是一厢情愿了。因此专使之无法达成任务，也就不待智者而后明了。这次南京派往北京的迎袁专使团是由教育总长、德胜于才的好好先生蔡元培进士领队的。团员计有宋教仁、汪精卫、钮永建、王正廷、刘冠雄、魏宸组、曾昭文、黄恺元等8人。专使团由... 查看全部[ 迎袁专使与京津兵变 ]

孙中山在得到蔡专使的报告之后，遂咨请参议院审议，让袁以电报向参议院宣誓，在北京就职，然后整个临时政府迁往北京。孙中山一言九鼎，3月8日袁的宣誓电报抵达南京，即咨请参议院认可，于是袁世凯于3月10日在蔡专使观礼之下，正式在北京就任中华民国第二任临时大总统了。但是其时仍留在南京的临时参议院，却扳请孙中山... 查看全部[ 袁总统就职与大赦令 ]

袁世凯就职后，孙中山翌日公布采行法国式责任内阁制的《中华民国临时约法》，袁世凯3月13日任命唐绍仪为民国第一任国务总理，并负责组阁。同月29日，唐绍仪乃向南京参议院提出新阁人选。完成一切法律程序之后，袁、唐新政府乃正式确立，南北一统。4月1日，孙中山遂正式“解职”。今且将袁政府最早的形式和人事架构，... 查看全部[ 袁政府与唐内阁的架构 ]

唐绍仪（1860～1938），广东香山人，是孙中山的同乡，长中山6岁。他二人在近代中国政坛上虽都位至极品，但二人所走的却是完全不同的两条道路。在辛亥革命以前，二人既不相识，亦无往还。民国成立之后，二人始渐成莫逆。绍仪有一叔父曾任香港英商怡和洋行(Jardine Matheson & Co.)... 查看全部[ 唐绍仪是怎样一个人？ ]

另外袁政府还有个特殊现象，虽只是个历史性的承继，与袁本人无关，然亦不防略述始末。在前任孙文政府里的首席部长，原是陆军总长。那是军事第一，革命时期的革命内阁的组织。如今唐内阁则是国家恢复正常之后，依法（包括对外条约）行事的和平内阁。为赢得列强对民国的承认，则民国政府就不能做违反国际条约之事。在前清中国... 查看全部[ 外交总长是首席总长 ]

上述袁、唐新内阁的另一特点，便是黄兴所主持的所谓南京留守了。今且谈谈他在“南京留守”任上的职责，再及其他。 南京留守，事实上是收拾烂摊子。辛亥革命虽然只革命了83天（从1911年10月10日到1912年元旦），也并没有打过几场热仗，但是却把个处处有啼痕的东南，弄得遍地皆兵。处处皆是自认为对革命有功的... 查看全部[ 黄兴留守南京收拾烂摊子 ]

长话短说，黄兴那时在南京留守任内，他所真正致力的，便是怎样收拾这个烂摊子，遣散这些烂部队，好让革命后的国家有个喘息的机会，来从事和平建设。吾人要了解，革命就是打天下。革命党如今打了天下，从积极方面来说，他们有建设国家的任务；从消极方面来说，他们也有参加朝政，甚至升官发财的权利。谁知他们打了天下之后，... 查看全部[ 恩饷与外债 ]

话分两头。这时的孙中山先生在大总统解职之后，无官一身轻，率领了青年子女孙科、孙琬和随从胡秘书、汪外办（且借用个当前的名词）、廖仲恺夫妇、章士钊夫妇，以及新从美国毕业归来、年青貌美的英文书记宋蔼龄女士等男女数十人，浩浩荡荡，四处游历讲演，所到之处，士女争睹丰采，辄至万人空巷。孙公此时微近中年（46岁）... 查看全部[ 孙逸仙医师的社会丹方 ]

孙中山先生原是近现代中国，笔者个人所一再反复申说的“文化转型期”中，自有一套颇具原始性的建国蓝图(original blueprint for national reconstruction)的最高当国者。他那一套建国思想，形成所谓三民主义的理论，至此已相当成熟。辛亥之后，他对袁世凯曾寄以热忱的厚望... 查看全部[ 民生主义抽象和具体内容 ]

吾人于86年之后（1998），回看民初政局，真可说是阅人多矣。根据这86年的历史实例，历史家盖可断言，民初那个烂摊子是任何政治家也收拾不了的。这是个“转型”程序中的阶段问题，阶段未到，任何当政者都必然落个悲剧的结局。语云“形势比人强”，在那个“形势”之下，任何了不起的“人”，也无能为力也。袁世凯这个... 查看全部[ 革命尚未成功，留守终被裁撤 ]

中山返沪后第二件大事便是唐内阁的忽然倒塌，总理大人弃职“失踪”（6月15日）。袁总统挽留不了，乃特任首席总长陆征祥继唐组阁。唐阁既倒，同盟会在唐内阁中的骨干分子宋教仁、陈其美、蔡元培也就跟着“下岗”了。蔡公原是个无关痛痒的好好先生；才高八斗而飞扬跋扈的宋教仁原不要做左舜生（见上节附注）；手握兵权、党... 查看全部[ 唐内阁垮台的学理解剖 ]

根据《中华民国临时约法》第53条，“在本约法施行后，限十个月之内，由临时大总统召集国会”，袁临时大总统在就职之后，也急于要做正式大总统；那时中央与各省的大小政客和党人，也看好将来的国会，认为是英雄用武之地，都急于要参加这项近在目前的国会大选。因此当中山还在作其讲演旅行之时，中央与各省都在为筹备这第一... 查看全部[ 美国模式的中国国会 ]

这“八百罗汉”（且看他们在菩萨庙里那副尊容就知道）在民国初年的中国，大闹天宫，真是弄得个天翻地覆。但是我们要知道，这八百罗汉在民国初年是没有选民(constituents)的。道理很简单，因为中国这时虽有人口四万万，但80%是不识字的文盲。另外20%虽或多或少认得字，但他们也不知啥叫民主，啥叫选举。... 查看全部[ 议员并无选民，政党随意整合 ]

迨宋教仁从唐内阁“下岗”之后，他以不世出的组织天才和旺盛的精力，来扩大同盟会的基础，通吃有志来归的各小党，另组国民党。宋教仁和孙中山原是同盟会中的两大智囊(think tank)，而孙所搞的多半是海阔天空的哲学思想，宋所搞的则是扎扎实实的行动计划。事实上，民国临时政府中许多根本大法，如《临时政府组织... 查看全部[ 同盟会扩大为国民党 ]

正当国民党成立，锣鼓喧天之时，中山也正与袁世凯日夜盘桓。孙公留京一月，竟与袁晤面达13次之多，且多为二人之密谈，有时只有总统府秘书长、有“财神”诨名的梁士诒在座。《国父年谱》（1965年，“台北党史会”编印）记载说： 先生留京约一月，与袁会晤共十三次，每次谈话时间自下午四时至晚十时或十二时，更有谈至... 查看全部[ “孙大炮”与20万里铁路计划 ]

袁世凯对国内政治、经济建设，以及抓权、抓位、抓钱、抓军等古典政治(classical politics)虽然经验老到，但对群众工作，以及组织政党、争取选民、控制议会这套新玩意儿，就显然是外行了。正当打发孙、黄乘花车作万里巡行之时，国会选举已进入高潮，在宋教仁亲自策划与领导之下，国民党得392席，大获... 查看全部[ 国会选举，国民党大获全胜 ]