万有经济定律

2012年6月，在担任了四年的世界银行首席经济学家和负责发展经济学的高级副行长后，林毅夫重新回到北大继续教学研究工作。近日，林毅夫也适时推出了自己的理论新作，作为总结四年世行经历的“毕业论文”。
在经济学界普遍关注于欧债危机以及世界经济（主要还是指欧美和金砖四国等经济体）如何复苏的时候，林毅夫“不合时宜”地提出了到落后地方去的口号，发展非洲等低世界其他收入国家经济。而林毅夫关于“为什么近十年来一些国家蓬勃发展，而另一些则逐步衰落”的经济之问，就如同关于“为什么工业革命发展在欧洲”一样，旨在探寻一条放诸四海而皆准的经济发展规律，以实现全球经济的共同繁荣。新结构经济学，无疑就是这条万有经济定律。

新结构经济学是区别于旧结构经济学而言的。二战以后，发展经济学成为现代经济学的重要分支，旧结构经济学强调结构转变的重要性，主张政府干预，通过进口替代和优先发展现代先进产业促进结构升级。然而随着20世纪70年代出现的滞胀和80年代的拉美债务危机，旧结构经济学面临多重挑战和非议，逐步退出历史舞台。林毅夫在吸收新古典经济学的基础上，设计出了新的结构经济学。
新结构经济学认为，一国的禀赋结构不仅包括了土地、自然资源、劳动力、资本，还强调资本劳动比的动态变化，由于各国发展阶段不一，禀赋结构不同，因此也有了不同的经济结构。为了适应不同发展阶段的经济结构，政府有必要采取必要的手段，促进本国企业和经济的可持续发展。
分析新结构经济学，我们不难发现其理论基础有二，一是比较优势，二是信息失灵。对比旧结构经济学倡导的建议政府通过行政手段和价格扭曲来优先发展先进的资本密集型产业，新结构经济学更为强调市场在资源配置中的核心作用，建议政府在全球化大生产中通过市场确定的比较优势来发展本国经济，为本国企业提供合适的基础建设。林毅夫认为，甄别新产业和优先利用政府资源来发展“比较优势”产业是至关重要的，正如非洲国家不少成功例子，毛里求斯的纺织业，莱索托的服装业，布基纳法索的棉花产业，埃塞俄比亚的鲜切花业，都需要政府提供不同类型的基础设施。
而另一方面，由于市场存在的信息失灵，“单个企业无法有效地内部化所有这些变格成本”，需要政府进行基础设施的改善，和积极协调各方的行动。同时，随着经济体的禀赋结构发生变化，企业变格出现信息不足，“要想成功进行产业升级，就要求有一些县区企业去尝试解决这一问题”，无论先驱企业是否获得转型的成功，此时作为公共品的知识积累、吸收、消化、生产和传递，就需要政府为先驱企业产生的信息外溢进行补偿。
一言以概之，新结构经济学是在尊重市场的基础上，强调各国应该利用经济结构中存在的比较优势，因势利导和促进企业可持续发展。

当然，新结果经济学一诞生就面临着来自多方面的指责和挑战。首先是来自自由主义经济学者对于林毅夫身份的非难。他们认为，“在一个自由的市场经济，经济学家的地位应该是无足轻重的。他们只负责解释现象……只有在政府干预经济甚至控制经济的时候，它才需要一大批经济学家……帮忙制定政策”。（http://www.impencil.org/portal.php?mod=view&aid=3213）然而，在现实世界中，政府对于经济的干预已趋于常态，幻想一个绝对自由的市场经济似乎只是白日做梦。如果少谈点主义，那么我们还是要讲争论落脚到新结构经济学的具体措施上。
其一，逆“市”而行的做法是否真的不可行？新结构经济学强调不希望政府采用“传统意义上的”进口替代战略去培育那些“背离国家比较优势”的资本密集型产业，不过这种逆“市”而行，培育那些背离比较优势的产业的做法恰好是日韩在转型期所做过的事情。而根据哈佛大学政治经济学教授丹尼•罗德里克的计算，中国出口的产品应该是一个比它富裕3-6倍的国家所生产的，而这恰好是中国一直在做、而且做得非常成功的事情。
其二，关于政策的操作性问题。林毅夫主张的其实是一种渐进式的自由化改革，政府不再像旧结构经济学所倡导的一样担任“万能保姆”，而是担任一名助产士，当瓜熟蒂落时政府又将退回幕后。然而对于那些在市场中拥有比较优势的企业，应该给予多少保护，保护的时间多长，乃至如何挑选需要保护的产业，本身就是头疼的问题。更为重要的是，一个政策的成功与否首先取决于对政策的信赖，正如商鞅立木建信。而林毅夫的解决之道将使得人们难以相信政策的延续性，而过长时间的转型，也会使得反对自由化的政治压力也将逐步积累。

其实，围绕新结构经济学的争议无非还是在争论政府是不是该成为经济活动的主体之一，以及政府又该介入到什么程度。在过去的20年中，贸易自由化制造了不少失败的案例，以休克疗法的方式取消保护，结果导致无自生能力的企业崩溃的现象比比皆是。而另一方面，我们也看到了政府在促进技术和产业升级中具有一定的作用，日韩等国当年费劲力气才拥有了现在令人艳羡的汽车产业，诺基亚也是在17年吃补贴的情况下才逐渐获得成功。
当然，这些争论其实本质上是没有统一答案的，虽然《新结构经济学》也选取了尼日利亚作为案例讲学，然而这一经验是否全球通用还犹未可知，这或许也是经济学留给我们的魅力所在。而新结构经济学带给我们现实的启示，除了要让全世界其他地方的人像中国一样摆脱贫困富起来，更为重要的也是为我们正在进行的经济转型升级提供了新的思路。