利用外汇储备注资国有商业银行是否合法？

花了五天时间读完。
全书纪实为主，较为流畅，读后可对于国有商业银行的股份制改革有一个全面的认识。读后感到一个令人困惑的问题是：成立汇金公司利用外汇储备注资为国有银行补充资本金是否合法？就当时的情形看，一方面，财政赤字下国家难以填补国有银行的大窟窿，若通过央行注资会造成通货膨胀；另一方面，利用外汇储备向三大国有银行注资，不必经过人大的审批，节省时间，也为日益膨胀的外储找到一条出路。既能找到资金来源，又能快速行动，可谓一石二鸟。因此主要的运作主体中央汇金公司也被赋予“行使出资人权利，履行出资人义务，实现国有金融资产保值增值”的使命。2007年，财政部通过特别国债，收购汇金的全部股权，将其注入中投公司，使中投成为国有商业银行的实际控制人。但必须指出的是，由于我国实行强制结汇制度，外汇储备实质是央行对人民币持有者的负债，本质上属于持有人民币的全体中国公民，其处置过程是否要经过人大的讨论和批准，这是一个必须考虑的问题。而最终的实际情况却是，外储注资成功地绕过了人大的法律程序。从书中对于使用外汇储备补充银行资本金过程的叙述来看，动用外储在当时确实产生了巨大波澜，但最终通过周小川等人向各方的“解释说明”而最终平息，而这“解释说明”究竟内容为何、究竟为何能将人大排除在决策链之外、为何能让海内外人士最终一致理解，公众均不得而知。大家所知道的最多只是，在当时国有银行改革已经箭在弦上，时间紧迫恐怕会成为决策者考虑的最重要因素。
除此之外，本书对于海外机构投资者参股过程、国有银行“贱卖”问题、银行党委与董事会的关系、国有银行企业治理改革等一系列问题都有详尽的叙述。
在我看来，从专业角度，本书可帮助读者同时深入了解商业银行和并购重组业务及其发展。从历史角度，国有银行改革也是我国国有企业改革、经济制度改革的重要组成部分，国有商业银行从一个行政机构变为一个上市企业的过程，无疑是一个波澜壮阔的伟大历史转变。
本书的问题在于，写作方面，由于作者是《经济观察报》的记者，因此可读性介于专业书籍和纯文学之间，而纪实的特点会让全书略显平淡。内容方面，由于国有银行改革关乎国家政治和领导决策，因此一些评论略有歌功颂德之嫌。