明治元年(1868)四月六日,新政府发布《五条御誓文》,告示明治国家维新改革的基本方针。同年六月十一日,政府参照美国宪法起草《政体书》,宣布明治初期的政治大纲,制定了国家的统治机构,确定明治的改元和日本的一世一元制。 明治元年(1868)十月十三日,明治天皇初巡江户。同日,江户改称“东京”,江户城改称“东京城”,日本国奠都东京。从明治二年(1869)移居东京,至明治四十五年(1912)崩御(驾崩),明治天皇的宫廷一直安居于东京。 明治二年(1869)七月二十五日,政府《版籍奉还》大纲上表敕许,诸大名的领地(版图)和领民(户籍)返还天皇,实现了明治政府的中央集权化。明治三年(1870)二月三日,政府发布“大教宣布诏”,赋予天皇以“神格”,定立日本的国教为“神道”,确定日本为祭政一致(政教合一)的国家,全面推进天皇的绝对权威。天皇被确立为近代国家的君主,因此培育天皇的仁德成为国家最重要的大计。政府对宫廷实行了废旧立新的全面改革,为树立天皇亲政体制和培养君德品格作出了巨大努力。明治四年(1871)八月二十九日,政府宣布“废藩置县诏”,最终实现了中央集权体制。 明治的新时代,新政府内的一代改革家,在西方文明的影响下,清晰国家的发展政略,从法律和实践上制定出一整套精神的、制度的、集权化的改革方案,奠定了明治国家的政治基础。