荣辱二十年——筹备上交所

1989年初，成立上海证券交易所的呼声一度非常强烈，在北京，王波明、章知方、高西庆等一批人也在筹办证券交易所联合设计办公室。他们为筹备中国的证券交易所四处奔走，到上海也找过我，参观过静安证券业务部，找过上海市政府，希望能够参与上海证券交易所的筹备工作。 上海组织了一个研究小组，1989年3月，该小组拿出了"关于建立上海证券交易所的研究报告"，倾向采用会员制筹措1 000万元会员费，筹建上海证券交易所，建议按照1990年下半年或1991年初开张营业的目标筹建。 热闹了一阵，大家都以为成立中国证券交易所的时机快成熟了。可是，当时正值1989年6月前后，没人能安下心来做事。此后，全国开始反资产阶级自由化，有的报纸刊登文章，把股票市场也列入资产阶级自由化的范畴。一时间，大家心冷了，不敢再提成立证券交易所的事，怕被别人扣上资产阶级自由化的帽子。在很多场合，有些曾支持尽快成立中国证券交易所的专家学者话又反过来，说中国成立证券交易所的条件如何不成熟。 就在此时，突然传来成立上海证券交易所的消息。 1989年12月2日，上海市委书记、市长朱镕基，副市长黄菊和顾传训在上海康平路市委小礼堂召开题为"深化改革，发展上海金融事业，把上海金融搞好"的座谈会。在那次会议上，朱镕基市长谈到股票市场及证券交易所问题。他说："这项工作还是要大胆试点，尽管有一点政治风险，但是上海如不采取一点深化改革的措施是搞不下去的。这两年市财政亏损补贴直线上升，去年增加9个多亿，今年增加137亿。企业负担很重，今年承包基数难以完成，明年将更困难。从国家来考虑，再不想点措施，上海如何为国家再多作点贡献？所以金融问题的研究，意义非常重大。"参加那次会议的有上海金融系统的主要干部和上海部、委、办的领导，刘鸿儒也应邀从北京专程赶来参加。那次会议上，根据朱镕基市长的建议，成立了由李祥瑞、龚浩成、市体改办主任贺镐圣组成的上海证券市场领导小组，简称三人小组，负责上海证券交易所的筹备领导工作，下设办公室放在人民银行。随后，在三人小组下面成立了6人组成的筹备办公室，由人行金融管理处处长王定甫牵头，成员有王华庆、金大健等。 据上海证券交易所第一任理事长李祥瑞生前回忆，那天朱市长在会上就成立上海证券交易所作了具体布置。朱镕基问李祥瑞："老李，你看怎么样？"时任交通银行行长的李祥瑞老实地回答："我看还是有点风险的。"朱市长问："什么风险？"李行长答："主要是政治风险。"李行长担心，革命40年，最后在这上面跌一跤。朱市长又转过头问人民银行上海分行行长龚浩成："老龚，你看怎么样？"龚行长坦率地说："我觉得老李说的政治风险不是没有，即使不存在政治风险，上海也要有100到200家大中型企业实行股份制，要有50到100只股票上市，才能搞证券交易所。"最后，朱市长对他俩说："你们不要怕，出了事，我和刘鸿儒负责。你们还在第二线呢。"上海证券交易所成立后，朱市长向李祥瑞透露，在成立上海证券交易所的问题上，他曾当面向邓小平同志请示，小平同志说："好哇，你们干嘛。" 据李祥瑞回忆，此后朱镕基市长非常关心交易所的筹备工作。三人小组建议召开一次国际性的研讨会，朱镕基批示："同意。"三人小组提议上海证券交易所1991年第一季度宣布成立，朱镕基则在报告上批示："这个时间太晚，要在年内成立。" 知情人士称，1989年之后，西方各国对我们一片制裁声，国家的外交、经济都陷入困境。为了打破僵局，表示我国改革开放的政策没有变、中国对外开放的门不会关，中央指示上海制订浦东开发战略计划。计划经济时期，上海在中国国民经济中可是举足轻重的中心城市，70年代末搞改革开放，中央政策向深圳等南方沿海城市倾斜，使上海一下子沦落到二流城市的地位，上海为此憋了好几年的气。现在中央决定也让上海改革开放了，正合上海的意。为此，上海很快拿出了浦东开放的一揽子战略性计划，上报中央批准。在浦东开发战略计划中，成立上海证券交易所是很重要的一环。 据李祥瑞的回忆："听说上海要办证券交易所，中国国际信托投资公司的执行董事长经叔平赶到上海，想让'联办'与上海联合办交易所。他去找了朱镕基，朱镕基同志说：'这件事我已经交给了李祥瑞了。'他就来找我，为了能联合建立上海证券交易所，'联办'和上海联合举行了大型研讨会。过后他们打报告给中国人民银行，人民银行批下来的意见还是要上海自己办。" 当时的筹备办公室由人行金融管理处处长王定甫牵头。王定甫比我年长一辈，老银行，做事谨慎。那几年，人行上海分行金管处是证券业务的主管部门，不少事都要向他们请示汇报和批准。由此，我们有什么事都要设法绕开王处长，通过金管处几位副处长迂回上去。曾听说，北京"联办"要参与上海证券交易所的筹建，王定甫处长于1990年3月19日在"证券交易所研究设计联合办公室"成立一周年座谈会上，欢迎"联办"一起参加上海证券交易所的筹建工作，后来不见下文。 此后一段时间里，我们只听说王定甫他们在筹备上海证券交易所，也听说他们去了深圳等地搞调研，拿了不少方案。在那次"证券交易所研究设计联合办公室"成立一周年座谈会上，王定甫处长也谈过他对上海证券交易所的设想："筹建中的上海证券交易所，其机构模式采用会员制，为非营利性的事业单位，它具有提供服务与实施监管的双重职能。管理方式上，在采取证券交易所会员自律管理的基础上，加强人民银行对证券市场的管理和自律。上海证券交易所应有一个逐步完善的发展过程，要努力创造条件实现三个转变：一是以上海为主逐步扩大到全国；二是由小到大逐步实现现代化；三是以国债为主逐步转为国债与企业债、股票并重。"应该说，这个设想符合当时的实际情况。但是，就是不见上海证券交易所的创立有什么实质性进展。