去年12月,中央经济工作会议进行的同时,专门召开了中央城镇化工作会议,对城镇化工作讨论和部署。随着城镇化话题的升温,相关的书籍出了不少,各路专家纷纷提出自家观点和高招。
这本《吾民无地》是文贯中教授对中国城市化、土地制度等问题的看法的集中体现,也是作者三十多年相关学术研究的一个初步结论。
2008年美国爆发的次贷危机引发了全球金融危机,至今余波未平。中国为应对这次危机,推出了“四万亿”的投资计划,抬高了信贷金额,使得我国经济短期内得到了较高速度的发展,但这种强刺激的经济措施也会产生很多问题,留下后遗症。尽管外部面临种种困难,但练好中国的内功更重要。如何让中国自身走的更好更稳,文教授在对中国当前的土地、户籍、经济、社会等层面的现象与问题做了鞭辟入里地剖析后,提出了自己的建议。
文贯中引用蔡昉等学者研究结果,指出中国社会存在的悖论现象:上升的国民收入与积贫积弱的农民。文教授认为造成这一现象的根源在于中国现行土地制度。中国的城乡收入差距为什么这么大,而且差距越来越大?这是一个客观存在的现象。造成这个现象的主要原因在于中国的农村人口占总人口的比重,并没有随农业比重的急剧下降而同步下降。文教授指出中国现行的土地制度已经造成两种结构性扭曲:第一种,中国未能在农业比重急剧下降的同时相应减少农村人口的比重,造成城市化的严重滞后和城乡收入差的恶化;第二种,中国未能将其服务业的就业比重提高到世界的平均水平,造成农村的普遍隐性失业和集聚效应的浪费。文教授还指出了我们平时在阅读报刊中经常可以看到一种现象,中国官方在计算城市化率用的是城市常住人口这个概念。而实际上中国城市中大量的外来务工人员不是算在城市正式定居人口中的,而且由于户籍制度的限制,这些外来务工人员是不能享受城里人的福利的。
在文教授看来,中国现在必须果断地改革现行土地制度和户口制度。文教授的基本思想是允许资本自由流动、允许人口自由迁徙和定居。关于土地制度,文教授是主张土地私有制;关于中国城市化的路径,文教授是主张重启内生型城市化之路,由市场主导、政府辅导。文教授主张的城市化之路是基本上和中央的主张是相符的,而他关于土地私有的主张跟中国的现行制度是相悖的。对于文教授的主张,我们也不用打棍子,可以先仔细看看他的文章,再想一想有没有道理,然后再下一个结论。