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2000年之后大约8年的调研让我们越来越体味到，改革开放三十年间，财政税收体制是平城社会变迁的关键“推手”之一。 “文革”后期至1984年本地公社体制瓦解，基层财政不分你我，为统收统支。表面上看似乎公社权力有限，但由众多社队企业提供的“小财政”，却大大支撑着平城内部的运转，特别是支撑着大小队干部报酬... 查看全部[ 在流动的迷雾中穿行 ]
2001年12月16日是个星期天，傍晚7点，北方小镇平城灯火点点，宁静如常。这时，从主路北边镇政府三排平房里急匆匆走出一群人，南行二三十米赶到巷子口，随即一溜烟散进大小村庄。这一晚，很多村民家一起嘈杂起来。从镇政府走出的这群人中有两个男子，一个戴大檐帽，另一个极敦实，前者是镇武装部长陆新华，后者为副... 查看全部[ 那一夜 ]
平城南村村长郭文斌怎么也想不到，好心好意给镇里借的15万元，却让他这个“平城最聪明人”的脑子坏掉了。 “鱼二”借钱后的四五天，镇上没有一点还钱的动静，郭文斌有些慌，到了第七天，他问了几次镇干部还说等一等，可仗义帮忙的“鱼二”过两天就要进货了啊！郭文斌觉得自己现在只有一条路了——借新还旧。从这一刻起... 查看全部[ 脑子坏了 ]
2005年3月9日和21日，平城镇长王谦不得不在县法院，参加这两起“民间借贷”案的审理。 开庭时，对借款垫税的事王谦表示认可，镇武装部部长陆新华和副镇长张永刚（此时他已调离该镇）也分别出庭证实从郭白头和周大正手里借过1.5万元和1万元，那是镇分配的工作，而且“（借款）是经镇领导班子研究决定的”。 至... 查看全部[ 公堂上下 ]
参加完郭白头的官司后不久，平城镇镇长王谦就被调到县里一个机关做领导。这时他才感悟到，自己和郭白头他们没有区别。 2006年春天，平城镇街头两个闲坐着的农民聊起王谦来。 “王谦调走了几个月了，我怎么最近还看见他来镇上啊？” “那是要钱嘛！” “他们这么长时间了还没结账？” “不利落啊！他的债也是越擦越... 查看全部[ 镇长 ]
1976年夏的一天，平城公社马蹄营大队宋润宝下定决心赶赴延安。凌晨5点，健壮的他背上一长卷行李溜出村，第二天黄昏来到延安，远望宝塔山，野花一片。不过这个地主子女不是来参观革命圣地或访亲探友，他的唯一目的就是把肩头那一大卷东西卖出去，换成钱回家买粮食。 马蹄营距平城公社中心10里地，盐碱严重，细心人估... 查看全部[ "外流者" ]
在农民"外流"做买卖之外，社队企业和供销社扮演着乡村交易的主角，由此形成私下与公开"双层"交易网络。 "赔钱也要为人民服务！"1976年平城公社党委会议上干部为了打击"投机倒把"这样说。不久，社队企业办起了裁缝铺、照相馆... 查看全部[ "双层"交易 ]
如果说平城1984年的庙会重启了日常生活品交易，其后"初尝市场"开拓着城乡农副产品往来，那么，从80年代中后期开始，农民已经把目光聚集到大工业的链条上了。 "假羊毛"是其一。 --羊毛还会有假吗？1986年，平城农民曹顺等收购贩卖羊毛，为了增加分量，他们竟把黄... 查看全部[ 葵花、布料与假羊毛 ]
羊毛对本市和兴远县众多毛纺厂意义重大，也事关财政"灶台"。80年代末，兴远有大小纺织厂近500家，占全县工业企业总数的1/3，其中95%为个体生产。 "价格闯关"暂停后治理整顿的第一年，1989年，本地羊毛价格下滑，市县级毛纺厂效益大落，流动资金难求，此时原料... 查看全部[ 自家"灶台" ]
土地和企业是平城财政的基石，但也就是在此时，基石发生着变化。 1997年11月，连续3个晚上，平城镇南村离主街不远的一户人家里，几十人或站或坐围成一团，他们轻声细语，偶然也激昂几句，更多时则沉默。这三晚，归纳一下，大家翻来覆去的就那几句话：［1］ --"我家从土地下放后每年向地里投入太多了... 查看全部[ 三天三夜调地会 ]
1998年7月的一天，44岁的平城镇农民戴毛娃推上小车出了家门，车里载着十几只刚出生几天的小猪崽儿，他不是去卖也非送人，而是忍痛把它们抛在了村外野地中。 戴毛娃爱牲口，他家喂着6只老母猪，不过，上一年200元一只的满月小猪崽儿现在仅仅能卖到20元--连本钱都不够，养猪大户开始大量丢弃猪崽儿。甚至有农... 查看全部[ 扔猪崽儿 ]
也是1998年，一天，距平城镇不远的王乡乡政府里出现了市粮食局和物价局的几个人，他们找到乡长侯汉青，质问道："你是一乡之长，懂不懂农民小麦应向粮站交？" "农民的小麦市场上1斤能卖8毛你不让，非得卖在你们粮站，才6毛，今年县给我定下的财政税收任务，农民可怜得交不起。我是... 查看全部[ 再禁"外流" ]
1998年7月上旬，兴远县突降几场暴雨，这半月降水量就超过平常全年的一半，79万亩庄稼受灾，人均减收1 000元。不过，当一位专家来到本县永丰乡时，他发现9万亩地小麦平均单产不足150公斤的情况下，竟有一块2亩多的平常地单产315公斤！此地经营者是该乡原科技副乡长，他在小麦抽穗儿、灌浆期间疏通了渠道... 查看全部[ 灾情质疑 ]
1998年10月，平城镇一位干部起草了一份农村形势汇报。文章不长，但俨然可以作为一份乡镇干部对此时农情的回答和反驳，我们不妨转化成问答式记录于下。 问：现在农民负担大，是不是你们的税费收得太重了？ 答：不完全是。现在造成农民负担重的真正原因不在税费摊派上，而在农民生产性经费投入太大，而农产品实际收入... 查看全部[ 农情问答录 ]
"大家去镇里！闹上一炮！" 1999年6月的一个晚上，宁静的平城镇突然从大喇叭里传来这样的叫喊声，农民们听着愣住了，有些跑到镇政府门口，一看大院里已没有人了。 事情要从当天晚饭时分说起，不少乡镇和村干部都在路边一个饭馆吃饭喝酒，镇长吕新虹在座，那是镇企业办主任吕方为女儿过12岁生... 查看全部[ 一巴掌减免8万元税？ ]
南村农民搭着传言的"顺风车"不交农业税只是形成尾欠的一种方式，乡镇干部明显感到，从1999年后，农业税收取越来越困难了，尾欠大得惊人。刘军亮被打不久，10月秋收后，平城镇只完成了本年农业税计划67万元的32%，全县乡镇总计仅收了计划的33%，乡镇中完成任务过半的只有4个乡，最少的... 查看全部[ 尾欠！尾欠！ ]
平城镇除24万元农业税尾欠外，还有土地承包费等"三提五统"尾欠大约19万元，这43万元尾欠总和有的已在征收时由镇政府先垫补上，成为村对镇的负债。但同时，群众欠村或组有300多万元，其中多是水费，而这些钱一部分也由村或水头先垫付上了。不仅如此，事实上，平城镇政府还欠一些村的债，赵家... 查看全部[ 垫税 ]
税费改革仿佛世纪初一股强劲的水流，它一边流淌一边重新塑造着它的河岸，这里的河岸就是乡村及县乡关系。 乡村关系其实是受到了"村账乡管"制度和之后的税费改革的合力影响。平城镇领导们对一些村的不满是由来已久了，这里面或许多少有点个人喜好甚至利益，但绝大多数是因为工作问题，比如税费收缴不... 查看全部[ "老手"与"新手" ]
面对90年代末乡村矛盾重重的局面，政府寄希望于村账乡管和税费改革，不过成效虽有但并未从根本上解决问题。倒是人们意料之外的"大气候"--新一轮经济增长和社会结构变化--缓解了部分激烈的矛盾。用平城农民们的话说，以前是怎么推磨都不转，现在是"磨不推自转"了。 平城... 查看全部[ "磨不推自转" ]