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因此，世界经济增长的总体印象掩盖了全球增长绩效在空间上和时间上的巨大差异：有的国家增长很快，有的国家增长很慢；有的国家一直快速增长，有的国家只快速增长了10年或者20年；有的国家在1980年左右出现经济腾飞，有的国家却在1980年前后经济开始崩溃。 本章旨在回答的问题是：关于增长战略，我们能从这些丰... 查看全部[ 对全球50年经济增长格局的一种诠释 ]
发展政策总是成为一时时尚。在上世纪50和60年代，“大推进”、国家计划和进口替代是贫穷国家改革者的战斗口号。这些观念在70年代退出了舞台，让位于强调价格机制和出口导向的更市场化取向的战略1。到80年后期，有关发展的观点出现了趋同，它遵从一组被约翰·威廉姆森(John Williamson，1990... 查看全部[ 我们所知（可能）并非如此 ]
下面设想另外一种情形。假设1978年一位西方经济学家被邀请到北京向中国领导人提出关于改革战略的建议。她会怎样建议？为什么？ 这位经济学家也许会认为，改革应该从农村地区开始，因为那里居住着绝大部分贫困人口。紧接着的建议可能是产品市场的自由化和废除那种强迫农民以国家控制的低价格向国家出售粮食产品的国家统... 查看全部[ 经济理论和制度安排之间不确定的对应关系 ]
前面我们要求“火星人”根据标准的改革处方来解释地球世界的真实经济发展。假设我们现在不做这一要求，而让他对自己亲眼所见作一下总结提炼，那下面就可能是他的四条总结。 1．现实中只有一小部分政策改革可以促进增长 对全球经济增长进行比较，最令人鼓舞发现之一就是，要启动一国的经济增长往往不需要作太多的事。表1... 查看全部[ 回到现实世界 ]
正如上面所揭示的，哪怕是一点点制度变革也可以带来经济增长。但维持长期增长所需的更深入而广泛的制度改革则需要不断地落实和完善。由于它们并不是直接应对经济活动中当前面临的约束和机遇，因而一开始未必就是提高经济增长最有效的方法。与此同时，这种制度改革更容易在增长的环境中执行，而非停滞的环境。这些研究表明，... 查看全部[ 双管齐下的增长策略 ]
斯特恩（Stern，2001)对发展战略的阐述为第一种观点提供了一个很好的例子。据赫希曼（Hirschman）在《经济发展战略》(The Strategy of Economic Development，1958)中的描述，斯特恩提出了一种方法，这种方法有两个支柱：一个是创造合适的“投资环境(‘in... 查看全部[ 政府失灵 ]
第二种观点不是针对政府干预对投资的约束，而是重点分析低收入环境下固有的市场缺陷，而这种环境会阻碍非传统经济活动中的投资和创业行为。这种观点认为，即使政府并没有挫伤创业的积极性，但由于技术和市场的本质属性，经济也可能陷入一种低水平的均衡状态。关于后一种观点，有很多说法，我们对其进行了总结，参见表1.9... 查看全部[ 市场失灵 ]
前面概括的两种看法——政府失灵和市场失灵，有助于形成政策讨论的合理框架和有关短期政策重点的思考方法。刺激增长最有效的杠杆显然取决于当地实际情况。在担心通过积极引导会导致投资过热之前，很容易想到的第一步就是取消政府设立的各种障碍。但是，这常常未必是好策略。当然，当通货膨胀达到三位数或者监管措施已经扼杀... 查看全部[ 从哪里开始？ ]
长期来看，能够确保发展中国家朝着发达国家生活水平逼近的重要途径就是建立高质量的制度。前面所提到的刺激增长的战略必须要辅以不断积累的制度建设，这样才能确保经济增长不会失去动力，整个经济能够应对冲击。史料记载(North和Thomas，1973；Engerman和Sokoloff，1994）和计量经济学... 查看全部[ 保持持续增长的制度建设战略 ]
理查德费曼（Richard Feynman），一位玩世不恭却因在量子电动力学领域的杰出贡献而获得1965年诺贝尔奖的物理学家，讲了一则这样的故事。在出席了斯德哥尔摩的颁奖仪式和盛大晚餐之后，他闯到了一位斯堪的纳维亚公主正在举行的聚会。公主认出了他是当晚获奖者之一，并问他因何获奖。当他回答他的领域是物... 查看全部[ 结论 ]
大多数受过良好训练的经济学家一致认为，华盛顿共识中所包含的标准政策改革确有促进经济增长的潜力。但是，过去15年的经验也表明，这些改革的影响主要依赖于具体的环境（参见第一章）。在某些地方创造了奇迹的政策，在其他地方可能产生弱的、中性的甚至是负面的影响。这就呼唤这样一种改革的方法，它更取决于具体的经济环... 查看全部[ 增长诊断法* ]
上述有关改革政策及其缺陷的抽象分析的结果该如何应用？我们应该如何找到对经济增长有最大潜在影响的扭曲因素？ 我们的策略是从与经济增长最密切相关的因素开始。如下面将要讨论的那样，经济增长依赖于积累的回报（广义上的积累）、这些回报的私人专属权或可占有性、以及实现这些积累的融资成本。诊断分析的第一阶段目标是... 查看全部[ 从理论到实践 ]
现在我们有了按增长诊断方法思考问题的框架。在这一部分中我们用我们的方法对三个有不同增长经历的国家进行分析，这三个国家分别是巴西、萨尔瓦多以及多米尼加共和国。 尽管巴西和萨尔瓦多经历了令人印象相当深刻的改革，但其经济增长却了无生气。多米尼加共和国过去曾经历了由温和的改革引起的持续时间较长的高增长，但是... 查看全部[ 各国的实践经验：识别硬约束 ]
无论是面积、历史还是结构方面，巴西和萨尔瓦多是两个截然不同的国家。但是它们有一个共同的特征：尽管有显著的改革，但经济增长都乏善可陈。萨尔瓦多的情况尤其令人不解：广泛的改革所带来的只是短暂的增长井喷，而自1996年以后就相对停滞了。让我们用我们的分析框架来看看巴西和萨尔瓦多是否适用相同的诊断。 很长时... 查看全部[ 巴西对萨尔瓦多 ]
如图2.1所指，萨尔瓦多的投资过低可能是由许多潜在的扭曲造成的，这些扭曲使得私人回报较低，即使社会回报率较高的时候亦是如此。一个可能的原因是，社会回报不能归私人占有。投资回报的可占有性问题可能从许多方面显现出来。我们能把这些因素分成四大类： 高税收：实际或预期较高的税收会降低私人回报率，因此会降低投... 查看全部[ 萨尔瓦多的误断 ]
过高的税收并不能解释萨尔瓦多的低增长。在萨尔瓦多，所得税适中，其边际税率为25%，远远低于跨国公司在它们母国的税率。此外，该国还取消了双重的资本税。按地区的标准和适用于部分西欧国家的标准来看，萨尔瓦多的增值税率为13%，也属于中等水平。关税非常低低，而且萨尔瓦多还是该地区最开放的经济体之一。 事实上... 查看全部[ 过高的税收 ]
当经济处于不可持续的轨道上时——如当整个国家或该国政府正以过高速率积累债务时，其遵守规则的能力会受损——该经济的参与者知道，目前的游戏规则必将被抛弃，因此他们将采取措施以保护自己免受预期变化的不利影响，因而不会从事生产性投资。不同领域的不平衡都会带来宏观稳定性的问题。财政账户可能是赤字，公共债务的增... 查看全部[ 宏观稳定性 ]
近年来制度在发展中的作用受到了越来越多的关注。萨尔瓦多会不会正是受到了不完善的制度环境的抑制？ 我们的答案是否定的。从“经济自由度”的角度衡量，2002年，美国传统基金会（Heritage Foundation）将萨尔瓦多排在世界第17位，排在拉美国家第3位（仅在智利和巴哈马群岛之后）。而按照洛佩斯... 查看全部[ 契约的执行和产权保护 ]
我们的决策树里的其他因素，还涉及劳动力市场的僵化和基础设施的落后。同样很难说，这些因素对萨尔瓦多的增长而言至关重要。其电力和通信行业已实现私有化，并实现了大规模的扩张。尽管在《世界竞争力报告》中，按照公路、港口和铁路基础设施排序，萨尔瓦多的位置靠后，但是最近已有了重大的改善，对其他部门投资率的影响已... 查看全部[ 基础设施、劳动力和实际汇率失调 ]
我们的增长框架里的第三个因素是生产力和创新。我们此处所说的创新，并不是发达经济里使用的那些术语里的创新和研发，而是指在萨尔瓦多，能够识别并抓住生产率较高的生产活动机会的能力。在萨尔瓦多生产这些新的、非传统的产品是有利可图的，但由于各种市场缺陷（见Hausmann 和Rodrik 2003年的讨论），... 查看全部[ 创新和投资需求 ]
与萨尔瓦多不同，巴西不急迫地需要有关去哪儿投资的创意，它的值得投资的创意比可供投资的资金多。正是因为这个原因，资金供给和需求才在如此高的利率上达到均衡。 在政策的优先次序列表中，仅靠初步的分析就可以明确地排除一些诊断。的确，巴西深受经营环境不佳、高税收、公共服务价格过高、基础设施供应不足、产权保护和... 查看全部[ 对巴西缓慢增长的解释 ]
如上所述，国际资本市场上经常对巴西被实行定量配给，为了获得资金，巴西为此支付了高额的溢价。这些金融市场一直关注的事实是，该国已经债台高筑，因此，当市场听到经常账户的正面变化时，资产价格趋于上升，这意味着该国将停止其借贷热潮。因此，在2002~2005年之间国家风险大幅度下降（表2.2）过程中，并没有... 查看全部[ 外部储蓄的问题 ]
对制约经济增长因素持续放松，将涉及提高国内储蓄率的问题。它将提出这样的问题：尽管有很高的真实利息率，为什么当前的国内储蓄率会这么低呢。 为了寻找答案，先看看巴西财政方面的一些特征可能会非常有用： 财政收入占GDP的34%，在拉美国家中是最高的，也在发展中国家中最高之列。 尽管如此，公共储蓄仍是负的，... 查看全部[ 国内储蓄不足的解释 ]
加勒比地区是一个不太可能找到加速增长的成功案例的地方。该地区曾经似乎注定要生产甘蔗，自从17世纪以来，这也正是其财富源泉。随着欧洲和美国对糖业保护的加剧，加勒比地区失去了明显的出口作物。该区域的国家都太小，因而也无法走进口替代型工业化道路，虽然有些国家尝试过，但带来了灾难性的后果。多米尼加共和国曾很... 查看全部[ 多米尼加共和国：增长然后崩溃 ]
我们这个时代经济学的主要困境在于：虽然发展一直在进行，但是关于发展政策却停滞不前。之所以这样说，原因在于：过去二十多年来，世界上最贫困地区的上亿人口在物质生活条件方面取得了空前巨大的改善，但另一方面，发展政策却没有实现其自身的目标承诺，这些政策历来被跨国机构、援助组织、北美学术机构和这些机构培养的专... 查看全部[ 制定增长战略的实用方法 ]
华盛顿共识及其后来的演变，即第二代改革，之所以没有产生预期的效果，一个重要的原因就在于它们从来没有致力解决那些可能制约经济增长最关键的因素。贫困的经济体之所以贫困是因为它们忍受着各式各样的苦恼：人力资本匮乏、资本和资源使用低效、制度落后、财政和货币政策动荡、对投资和采用新技术提供的私人激励不足、难以... 查看全部[ 第一步：发展诊断 ]
一旦关键的问题确定下来，我们就要进一步思考针对性的政策反应。此时，传统的福利经济学很有价值。这一步的关键在于：聚焦与上一步所确定的约束条件息息相关的市场失灵和市场扭曲。政策目标的原则告诉我们一个简单的道理：要把政策反应尽可能瞄准扭曲的根源。所以，如果信贷约束是主要的约束，而此问题又源于竞争的缺乏和大... 查看全部[ 第二步：政策设计 ]
我在上面所描述的旨在确定制约发展的硬约束的诊断方法的本质是，这种硬约束会随着时间的推移而改变。学校教育可能在一个国家目前不是硬约束，但如果改革战略见效，投资和企业家创业精神被激发，教育就会成为硬约束，除非学校的数量和质量会随着时间推移而增加和提高。低效的司法目前可能成本不大，但随着经济的发展和复杂化... 查看全部[ 第三步：改革制度化 ]
我在这里不是提供一个具体的改革清单，而是提出一种关于改革方案的思考方式，这比华盛顿共识的任何变种更有启发性。我力图证明我所提出的这样的诊断方法是可行的，它有针对不同国家提出具体解决方法的优势，且具有对各个国家自身政治和行政约束的反应敏感的特点。这种方法本质上是自下而上的：它使每个国家进行自己的诊断性... 查看全部[ 小结 ]